退休人员的养老金在每年普遍调增，而这项措施到2026年将达到22年的历史。然而，尽管名义上人人都在涨，却隐藏着显著的差距。按照3%左右的调增比例，月领8500元的退休人员仅增加183元，而月领2600元的员工却只有102元的增加，差距几乎达到一倍。这样的“比例普调”实际上是差距扩大的工具。在这样的调整中，本应缩小的差距被进一步放大，养老金不平等的根本问题在于如何分配而非是否增长。
在第七届全国养老金发展论坛上，郑功成委员强调，现行制度已不再适合，只靠小修小补难以解决根本问题，他指出公共性、公平性、适配性和可持续性四个短板都未达标。过去十年间的改革多是给予希望，如今却揭露了制度深层次的缺陷。
数据显示，2026年企业退休人员的平均养老金约为3640元，而公务员和事业单位的养老金则在5870至8136元之间，差距超过4500元。城乡居民的养老金水平更低，平均每月仅246元，远低于贫困线。这一差距的扩大并不因2024年并轨而得到改善，原因在于并轨只是统一了计算公式，输入的参数依然不平等：企业员工和公务员的缴费年限、第二份养老金的有无、缴费基数的不同等，都加大了养老金的差距。
郑功成所提到的“重塑底层逻辑”，意味着要从根本上改变养老金的私有化色彩，实现互助共济的初衷。同时，推进全国统筹，不仅在表面上建立统一的账本，还要确保实质上的公平，让每个人得到应有的保障。
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